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| 河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 |
河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，河北省已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大�。旱�2001年底，人口總數(shù)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、45種礦產(chǎn)儲(chǔ)量、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等位居全國(guó)前十名以?xún)?nèi)。
一、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)
（一）河北省宏觀生產(chǎn)力布局演變及其框架
從建國(guó)起至今，我省宏觀生產(chǎn)力布局的落腳點(diǎn)和主導(dǎo)思想幾乎都是在強(qiáng)調(diào)自然資源稟賦與地理?xiàng)l件主導(dǎo)下的布局。
解放后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，河北省基本上實(shí)施的是“提高兩線”（京廣、京山鐵路沿線）、“狠抓兩片”（黑龍港與壩上）、“建設(shè)山區(qū)”（太行山和燕山）、“開(kāi)發(fā)沿�！钡乃悸�，使得全省幾近半數(shù)一上的大型骨干基建項(xiàng)目在這些區(qū)域落地生根。1978年開(kāi)始，河北經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)力布局方針以“兩環(huán)”為目標(biāo)逐步演變，經(jīng)由“山海壩”（1985）、“環(huán)京津”（1986）、“以城帶鄉(xiāng)、鐵路與沿海兩線展開(kāi)”（1988）、“一線（沿海）、兩片（石廊開(kāi)放區(qū)）、帶多點(diǎn)（各高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)）”（1992）、“環(huán)京津、環(huán)渤�！保�1993）、“外向帶動(dòng)、兩環(huán)結(jié)合、內(nèi)聯(lián)入手、外引突破”（1994），1995年正式確定“兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略”。
（二）河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
經(jīng)過(guò)50年的積累，我省生產(chǎn)力布局初步形成了以地市級(jí)行政區(qū)劃為基本界限而各自為戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這種格局的*大特點(diǎn)即在資源和市場(chǎng)上相互封鎖、爭(zhēng)奪，利益性矛盾和問(wèn)題較多，區(qū)域間的功能協(xié)調(diào)性幾乎無(wú)從談起。具體體現(xiàn)為如下三個(gè)矛盾性特征：
1.協(xié)作式的相對(duì)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域尚未成型
多年以來(lái)，我省眾多經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為我省目前已經(jīng)形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各領(lǐng)風(fēng)騷的結(jié)局，即冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)包括唐山、秦皇島，環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)包括保定、廊坊，張承經(jīng)濟(jì)區(qū)包括張家口、承德，冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)包括石家莊、滄州、衡水，冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括邯鄲、邢臺(tái)，并從各經(jīng)濟(jì)區(qū)占全省GDP比重、產(chǎn)業(yè)的趨同性特色、區(qū)域內(nèi)各增長(zhǎng)極的天然地理位置等角度進(jìn)行了具體化的統(tǒng)計(jì)和研究，指出五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的各自特點(diǎn)是：
（1）冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)的重要能源、原材料基地，又是華北地區(qū)重要的出�？冢�
（2）冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子等都有一定的優(yōu)勢(shì)；
（3）冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)也是一個(gè)重要的能源、原材料基地，又有晉、冀、魯、豫四省交界中心市場(chǎng)；
（4）環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)以服務(wù)京津和接受京津輻射的形式形成了蔬菜、副食基地，高新技術(shù)疏散地和區(qū)域性中心市場(chǎng)；
（5）張承經(jīng)濟(jì)區(qū)則形成了以旅游、畜牧、食品和邊貿(mào)中心市場(chǎng)為優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。從上述可以看出，前三者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同較為嚴(yán)重，在如此近距離的地域內(nèi)，這種特征若以市場(chǎng)的角度而論不應(yīng)是健康或良性的；而后兩者的產(chǎn)業(yè)特色確為獨(dú)到，但關(guān)鍵的問(wèn)題是還沒(méi)有形成適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
我們認(rèn)為，大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)在一體性不是靠以上因素支撐的，而應(yīng)是靠較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、較為科學(xué)的輻射帶動(dòng)機(jī)制以及較強(qiáng)的相互促動(dòng)能力。也正是由于缺乏這樣的支撐，致使所謂的“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”在內(nèi)部各組成單元之間形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的明顯差異，這種差異正是各單元間功能協(xié)調(diào)性較差的明證。比如冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)，石家莊GDP總量、人均GDP、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入、農(nóng)民人均純收入以及綜合生產(chǎn)率等指標(biāo)1985年之后大部分在全省前4名內(nèi)，滄州則大部分在5名之后，衡水則在7、8名之后；2000年，石家莊的人均GDP為11365元，滄州、衡水為7135、7225元；石家莊的財(cái)政收入與人均財(cái)政收入分別為377137萬(wàn)元、427.3元，滄州、衡水分別是156046萬(wàn)元、241.3元和91819萬(wàn)元、222.8元。由此可見(jiàn)，在號(hào)稱(chēng)以省會(huì)為龍頭的冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異十分懸殊。
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