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環(huán)評是輔助決策的預(yù)測性工具,具有不確定性。因此,歐美國家對于環(huán)評的本質(zhì)認(rèn)識是將其作為公眾參與和決策的工具,而逐漸弱化環(huán)評的審批功能,即弱化政府對項(xiàng)目環(huán)保的“背書”。昆山污水處理廠環(huán)評例如,在戰(zhàn)略環(huán)評中,歐盟規(guī)定了多個公眾參與機(jī)會,包括戰(zhàn)略環(huán)評和報(bào)告書形成階段、戰(zhàn)略決策階段、戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)測階段等,同時對公眾參與的對象和方式提出了詳細(xì)要求。
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