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山東監(jiān)理|工程造價咨詢|明珠建設(shè)

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關(guān)于工程監(jiān)理承擔安全責任問題的思考

青島明珠建設(shè)項目管理有限公司檢測裝備先進齊全，大中型項目配備微機管理，借助現(xiàn)代化的監(jiān)理手段，進行信息化和標準化的高智能技術(shù)服務(wù)。為同國際接軌，公司進行電商網(wǎng)絡(luò)運營。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了公司主頁，以增進對世界各地工程技術(shù)和建設(shè)信息的了解。

我國自1988年7月25日建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》開始，經(jīng)過十多年的努力，建設(shè)監(jiān)理已為廣大工程建設(shè)者認識和接受，建設(shè)監(jiān)理制已納入規(guī)定，監(jiān)理的地位和作用已得到了明確。但對工程監(jiān)理應(yīng)承擔的監(jiān)理責任、特別是安全監(jiān)理責任，卻一直沒有明確的界定。一種觀點認為：“安全生產(chǎn)，人人有責”，工程監(jiān)理作為建筑市場的三大主體之一，理所當然地要承擔安全責任；另一種觀點認為，工程監(jiān)理是受業(yè)主委托，僅對工期、質(zhì)量和投資進行控制，按照我國現(xiàn)行對工程監(jiān)理的定義，工程監(jiān)理不承擔安全責任。我認為，問題不能一概而論。從工程建設(shè)的整體性來分析，根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范的要求，工程監(jiān)理僅對正式工程中因故意降低驗收標準而導(dǎo)致的安全事故承擔安全責任，對非正式工程不承擔安全責任。

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任何一個建設(shè)項目要建成投產(chǎn)(投用)，都必須由兩部分工程組成，*一部分是由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的、經(jīng)各級相關(guān)部門審查通過的正式藍圖的工程，簡稱正式工程，如一棟住宅樓、一個軋鋼車間等；第二部分是由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位(承包商)為了將設(shè)計意圖變?yōu)楣こ虒嶓w而搭建的各種臨時設(shè)施，如工具房、食堂等，以及為建成正式工程而采取的各種措施和施工機具，如臨時支架、鋼結(jié)構(gòu)組裝平臺、腳手架、施工用塔吊等，簡稱非正式工程。這些非正式工程均是施工單位編制的施工組織設(shè)計中的內(nèi)容，有些是反映在施工總平面圖中，有些是反映在具體的施工方法和應(yīng)采取的措施中。正式工程是基礎(chǔ)和前提，非正式工程是保障和條件，缺少其中任何一個，設(shè)計意圖都不可能變?yōu)楣こ虒嶓w，兩部分的安全保障是保證建設(shè)項目建成投產(chǎn)(投用)的關(guān)鍵和*一要素。工程監(jiān)理在這兩部分中的安全責任是完全不同的。