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2009年6月1日起生效的食品安全法第五十一條規(guī)定:國家對聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。但是與之配套的細(xì)則條例并沒有出臺(tái),造成保健食品監(jiān)管依據(jù)出現(xiàn)空白。
采訪中,記者了解到,對于保健品市場的監(jiān)管,是由工商、藥監(jiān)和衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行,存在很多監(jiān)管盲區(qū)。
河北省工商系統(tǒng)的一名工作人員對法治周末記者說:目前對保健品的監(jiān)管并不嚴(yán)格,只要具備工商部門頒發(fā)的食品流通許可證等即可辦理經(jīng)營執(zhí)照。
現(xiàn)實(shí)中,很多消費(fèi)者舉報(bào)的保健品經(jīng)營者其實(shí)都在工商、藥監(jiān)等部門辦理有正規(guī)的手續(xù),還有一些商店、養(yǎng)生場所也在兼營保健品銷售,給監(jiān)管帶來很多困難。
這名工作人員介紹:目前工商部門打擊違法推銷保健品主要看是否存在涉嫌虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營等違法行為,但很多情況下商家有正規(guī)的手續(xù),保健品說明書、宣傳單上并不存在夸大宣傳,銷售人員往往是暗地里向老年人肆意夸大功效,收集證據(jù)非常難,除非有現(xiàn)場錄音或錄像,否則這種虛假宣傳很難取證。
實(shí)際上,我國的保健食品、保健用品、保健化妝品、生殖健康產(chǎn)品等都缺乏明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。
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